CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 987 / 2014

Dosar nr. 994 / 2014

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea art.262 alineatul (3) din  Legea educaţiei naţionale nr.1/2011

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea art.262 alineatul (3) din  Legea educaţiei naţionale nr.1/2011, transmisă de Secretarul General al Camerei Deputaţilor cu adresa nr.Plx354 din 03.09.2014,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr.1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul modificării normelor didactice pentru profesorii/învăţătorii din învăţământul primar.

Prin conţinutul său normativ propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.n) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Camera Deputaţilor.

2. Semnalăm că, recent Consiliul Legislativ a primit spre avizare alte două propuneri legislative care au ca obiect intervenţii asupra Legii educaţiei naţionale nr.1/2011, transmise de către Secretarul General al Camerei Deputaţilor cu adresele nr.Plx353/03.09.2014 şi Plx361/03.09.2014.

Pentru sistematizarea legislaţiei şi promovarea unor soluţii unitare este recomandată analizarea lor împreună şi adoptarea unui singur act normativ modificator.

3.  Întrucât propunerea legislativă are implicaţii asupra bugetului de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispoziţiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituţie.

4. Referitor la soluţia legislativă propusă la pct.2 al articolului unic, semnalăm că prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.49/2014 s-a modificat alin.(4) al art.262 din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, acesta având următorul conţinut:

„Norma didactică de predare-învăţare-evaluare prevăzută la alin.(3) lit.c), d) şi e) pentru personalul didactic de predare şi de instruire practică cu o vechime în învăţământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, şi cel din corpul profesorilor mentori se poate reduce cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului, cu încadrarea în bugetul aprobat”.

În aceste condiţii, norma propusă pentru art.262 alin.(3) lit.h) va crea un paralelism în reglementarea cu textul alin.(4) al art.262, ceea ce contravine normelor de tehnică legislativă.

Sugerăm de aceea, eliminarea pct.2 al articolului unic şi reformularea corespunzătoare a proiectului.

5. Faţă de forma prezentată, formulăm următoarele observaţii de tehnică legislativă:

a) La titlu, pentru a fi în acord cu obiectul de reglementare al prezentei, acesta ar fi trebuit să aibă următorul conţinut:

„Lege pentru modificarea şi completarea alineatului (3) al art.262 din Legea educaţiei  naţionale nr.1/ 2011”.

b) La articolul unic, partea introductivă este necesar să fie redactată potrivit normelor de tehnică legislativă, astfel:

„Alineatul (3) al articolului 262 din Legea educaţiei  naţionale nr.1/ 2011 (...)”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.